作者：李 平 文章來源：中國礦業(yè)報 更新時間：2013-02-04
作為生產(chǎn)化肥和相關(guān)化工產(chǎn)品的基礎(chǔ)原料，化工礦產(chǎn)在國民經(jīng)濟中有著十分重要的地位，特別是磷礦、硫鐵礦、鉀鹽資源，作為生產(chǎn)磷肥、鉀肥的基礎(chǔ)原料，對于促進糧食生產(chǎn)，保證糧食安全，促進社會和諧作用巨大。
但是，我國磷礦資源豐而不富，鉀鹽資源、硫資源短缺的矛盾相當(dāng)突出。中國化學(xué)礦業(yè)協(xié)會副秘書長杜家海稱，當(dāng)前面臨的主要問題是：重要化工礦產(chǎn)企業(yè)勘探投入不足，資源儲量消耗過度，保有儲量減少，儲采比例失衡。
改革開放以來，特別是近10年來，我國化學(xué)礦業(yè)發(fā)展迅速，化工礦產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，基本滿足國內(nèi)需求，但重要化工礦產(chǎn)資源的接替和后備能力不足，新增儲量趕不上開采量，這不免叫人有些擔(dān)心。
杜家海呼吁，國家要加強政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)開展對磷、硫、鉀資源中低品位礦的開發(fā)利用，對企業(yè)選礦利用中低品位磷礦、硫鐵礦和固液轉(zhuǎn)化利用低品位鉀鹽礦的，國家應(yīng)在價款處置及稅收上給予更加優(yōu)惠的政策。
查明儲量總體有所增長
中國化學(xué)礦業(yè)協(xié)會提供的資料顯示，截至2011年底，我國27種化工礦產(chǎn)資源中有12種儲量增長，11種減少，4種持平。磷、硫、鉀、硼、重晶石、螢石6種主要化工礦產(chǎn)資源儲量，3種增加，3種減少。
以磷、硫、鉀3種重要化工礦產(chǎn)為例。截至2011年底，磷礦查明資源儲量193.6億噸，比2010年凈增7.3億噸，增長3.9%，其中，勘查新增13.4億噸，重算減少5億噸。新增資源儲量主要是貴州開陽磷礦洋水礦區(qū)東深部勘查（5.8億噸）、貴州甕安縣玉華鄉(xiāng)老虎洞磷礦（3.8億噸）、湖北興山縣興神磷礦瓦屋磷礦區(qū)（1.1億噸）、湖北宜昌磷礦浴華坪礦段（1億噸）。截至2011年底，硫鐵礦查明資源儲量56.8億噸，比2010年減少0.1億噸，減少0.2%。截至2011年底，鉀鹽查明資源儲量10.7億噸，比2010年凈增1.4億噸，增長15%，其增加主要由重算增加引起。鉀鹽礦增加主要是青海柴達木察爾汗鉀鎂鹽礦別勒灘礦區(qū)重算增加1億噸、青海察爾汗鹽湖鉀鎂鹽礦察爾汗礦區(qū)重算增加0.4億噸。
“我國重要化工礦產(chǎn)資源仍保持以往格局，磷礦資源能滿足國內(nèi)需求，鉀鹽、硫相對匱乏。不過，從化工礦產(chǎn)品的產(chǎn)值、產(chǎn)量上判斷，我國仍實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長?！倍偶液＝榻B，2012年初，我國共有化工礦產(chǎn)開采企業(yè)1992家，其中大型166家，中型189家，小型1102家，小礦535家。
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2012年1月～11月，化學(xué)礦采選業(yè)287家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值473億元，同比增長36.1%，增幅下降17.6個百分點；鉀肥制造業(yè)58家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值248.8億元，同比增長15.8%，增幅下降了18.2個百分點。
“2012年化學(xué)礦采選業(yè)、鉀肥制造業(yè)產(chǎn)值雖平穩(wěn)較快增長，但增幅明顯放緩?！倍偶液７Q，我國磷礦產(chǎn)量從2005年突破3000萬噸大關(guān)后，一直呈快速增長的態(tài)勢，2008年以后加速增長，每年產(chǎn)量凈增1000萬噸左右，2011年增幅更達到了創(chuàng)記錄的33.2%。
上述情況在2012年發(fā)生了明顯變化，不過，在杜家?？磥?，2012年增幅放緩有利于磷礦產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。他認為，前幾年磷礦產(chǎn)量的快速增長，得益于我國磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
據(jù)國家統(tǒng)計局快報顯示，2012年1月～11月，重要化工礦產(chǎn)磷礦、硫鐵礦下游產(chǎn)品磷肥全國生產(chǎn)總量為1831萬噸，同比增長16.7%；硫酸產(chǎn)量6975.6萬噸，同比增長4.8%，磷礦產(chǎn)量的增長與磷肥產(chǎn)量的增長基本匹配。
供需格局總體尚未改變
“與我國重要化工礦產(chǎn)資源情況相對應(yīng)，我國重要化工礦產(chǎn)品供需仍保持以往格局。”杜家海稱，磷礦能滿足國內(nèi)需求，有少量出口；鉀鹽、硫資源相對短缺，需大量進口以滿足國內(nèi)需求。
據(jù)國家統(tǒng)計局快報顯示，2012年1月～11月，我國磷礦石出口41萬噸，不足產(chǎn)量的0.5%，同比下降了32.7%。近年來，我國對磷礦石出口采取配額和高關(guān)稅政策限制出口，致使磷礦石出口逐年大幅度下降。1月～11月，我國進口鉀肥634.5萬噸，同比下降0.1%；其中氯化鉀611.3萬噸，同比下降0.6%。我國進口硫資源以硫磺為主，1月～11月，進口硫磺1035.2萬噸，同比增長18.3%。
杜家海表示，隨著我國鉀肥產(chǎn)量的增加和從天然氣、石油中回收硫磺產(chǎn)量的提高，鉀肥、硫資源的對外依存度都有不同程度的降低。
資料顯示，2012年，國內(nèi)化工礦產(chǎn)品供求基本平衡，1月～11月，化學(xué)礦采選業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價銷售產(chǎn)值441.3億元，同比增長28.3%；產(chǎn)品銷售率93.3%，同比下降了5.63個百分點，庫存有所增加。鉀肥制造業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價銷售產(chǎn)值214.5億元， 同比增長22.8%；產(chǎn)品銷售率86%，同比增長4.89個百分點。
在化工礦產(chǎn)品市場供應(yīng)價格上，杜家海稱，2012年重要化工礦產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2012年前11個月，化學(xué)礦采選業(yè)價格指數(shù)累計同比為107.7，上升7.7個百分點。在下游產(chǎn)業(yè)上，鉀肥制造業(yè)價格指數(shù)同比上年同月為95.2，下降了4.8個百分點。磷礦石價格呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢，上半年延續(xù)2011年漲勢一路走高，從500元/噸漲至6月份的640元/噸，從7月份開始回落至12月份的520元/噸。
此外，硫鐵礦價格全年基本維持在400元/噸左右。國產(chǎn)氯化鉀價格從1月份的3100元/噸微漲至5月份的3150元/噸，逐步回落至11月份的2900元/噸；硫酸鉀全年一直走低，從1月份的3780元/噸回落到12月份的3400元/噸。
杜家海稱，2012年，化學(xué)礦采選業(yè)和下游制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、利潤總額同步增長，企業(yè)效益繼續(xù)向好。數(shù)據(jù)顯示，2012年1月～11月，我國化學(xué)礦采選業(yè)完成投資總額127.8億元，同比增長21.1%；鉀肥制造業(yè)完成投資總額49.8億元，同比增長24.1%，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)活躍。
支農(nóng)礦產(chǎn)應(yīng)予政策扶持
近年來，圍繞礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，我國化工礦山企業(yè)加大了科技創(chuàng)新力度，取得了豐碩成果。杜家海表示，隨著自主創(chuàng)新能力的不斷增強，我國的資源利用水平也在不斷提高，這對穩(wěn)定市場供應(yīng)格局起了不小的作用，但國家在政策上對涉及農(nóng)資的礦產(chǎn)品應(yīng)加以扶持。他預(yù)計，2013年，重要化工礦產(chǎn)品市場將繼續(xù)保持平穩(wěn)格局。
在磷礦方面，中低品位礦逐步得到利用，產(chǎn)能增加較快，產(chǎn)量穩(wěn)步增長，但增幅回落，供需矛盾從基本平衡轉(zhuǎn)向潛在過剩；富礦開采趨穩(wěn)，選礦規(guī)模增大，產(chǎn)量增加，生產(chǎn)成本增加，價格保持平穩(wěn)。
在硫鐵礦方面，受進口硫磺沖擊，硫鐵礦產(chǎn)量近年來小幅回升，2012年產(chǎn)量與上年持平，預(yù)測2013年硫鐵礦產(chǎn)量與2012年持平。硫鐵礦價格受硫磺價格影響，國內(nèi)硫磺2012年價格一直小幅回落，9月份開始降幅加大，預(yù)計今年硫鐵礦價格將有所下降。
在鉀肥方面，產(chǎn)量增幅不大，繼續(xù)依賴進口，價格與國際市場同步。2012年12月31日，加拿大鉀肥聯(lián)合銷售公司Canpotex與中化化肥達成新年度鉀肥供應(yīng)合同，合同標(biāo)的為100萬噸氯化鉀，供貨期限為2013年1月至6月，由此預(yù)計今年鉀肥價格基本穩(wěn)定。
對于下游消費而言，一個穩(wěn)定的供應(yīng)市場和一個穩(wěn)定的價格當(dāng)然是件好事。不過，令杜家海擔(dān)憂的是，由于資源稅的征收方式不盡合理，可能會給生產(chǎn)企業(yè)帶來不小的負擔(dān)。
以磷礦為例，磷礦是生產(chǎn)磷復(fù)肥的主要原料，是重要的支農(nóng)礦產(chǎn)品，目前征收15元/噸的資源稅率已經(jīng)偏高。據(jù)了解，從今年1月1日起，財政部在湖北實施的磷礦石資源稅改革試點將磷礦資源稅由從量征收改為從價征收，這樣磷礦稅率將高達10%。
杜家海稱，這是所有礦產(chǎn)品中資源稅率最高的，將會助推磷礦石價格上漲，這顯然不符合國家的支農(nóng)政策。同時，資源稅征收沒有區(qū)別原礦和選礦精礦，沒有起到鼓勵中低品位磷礦利用的作用，不利于資源節(jié)約集約利用。
正是基于上述原因，杜家海認為，磷礦資源稅率應(yīng)降低。他建議，盡快解決磷資源稅高且不合理問題，同時區(qū)別原礦和選礦產(chǎn)品稅率，選礦產(chǎn)品稅率應(yīng)低于原礦產(chǎn)品，從而推動中低品位磷礦利用，提高磷礦資源保障能力。
杜家海表示，國家應(yīng)根據(jù)不同礦種資源特點和開發(fā)利用現(xiàn)狀，繼續(xù)進行差別化管理。此外，我國硫資源短缺，硫鐵礦目前仍是我國主要硫源之一，但我國硫鐵礦開采企業(yè)效益較低，國家應(yīng)在政策上予以扶持。
